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      國家融資擔?;鸾谟型O立
      發(fā)布人:財信融資擔保   發(fā)布時(shí)間:2016-11-29   點(diǎn)擊數:3520次   【字體:

             《經(jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內獲悉,為了擴大小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務(wù)規模,助推政策性再擔保機構發(fā)揮作用,醞釀已久的國家融資擔?;鸾谟型皆O立。

              記者了解到,國家融資擔?;鹗俏覈咝越鹑诘囊徊糠?,將通過(guò)股權投資、技術(shù)支持等方式,支持省級再擔保機構發(fā)展。業(yè)內人士表示,國家融資擔?;?、省級再擔保機構、轄內融資擔保機構三層組織體系的構建,將有效分散現有融資擔保機構的風(fēng)險。

             據悉,作為國家融資擔?;鸬闹С謱ο?,目前已經(jīng)有十幾個(gè)?。▍^、市)組建了再擔保機構。按照此前定下來(lái)的時(shí)間表,政府主導的省級再擔保機構在2018年底之前要基本實(shí)現全覆蓋。

             恒豐銀行研究院執行院長(cháng)、中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼表示,融資性擔保行業(yè)存在利潤低、風(fēng)險高的特點(diǎn),由國家層面成立融資擔?;?,更多引入政府的力量,對進(jìn)一步完善政府、銀行和擔保機構共擔風(fēng)險的模式,發(fā)揮融資擔保機制對緩解小微企業(yè)、“三農”融資難、融資貴的作用,具有積極意義。

              中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示,中國的民間擔保走了一條商業(yè)化擔保的道路,但還是存在不少問(wèn)題,因為擔保機構如果僅以擔保作為其主要收入來(lái)源,那么在經(jīng)濟波動(dòng)周期,其擔保費收入很難覆蓋其風(fēng)險損失?!霸诮?jīng)濟上行周期,整體風(fēng)險比較低,擔保機構還可以搭銀行便車(chē),收取一些擔保費。

              但是在經(jīng)濟下行周期,擔保機構作為第二還款人,一旦貸款發(fā)生不良,由于其收取的擔保費很低,發(fā)生代償之后,其損失比銀行還要慘重。但若擔保機構收取高額的擔保費,又背離了用擔保企業(yè)來(lái)促進(jìn)中小企業(yè)融資成本下降的初衷?!彼f(shuō)。 “很多商業(yè)性的擔保機構目前并不實(shí)質(zhì)從事?lián)I(yè)務(wù),而是偏離了初心,轉而放高利貸?!倍m蹈嬖V記者。為解決這些問(wèn)題,發(fā)揮政府支持和主導作用是監管層構建我國融資擔保體制重要著(zhù)力點(diǎn)。業(yè)內人士也表示,政策性金融機構符合擔保的本質(zhì)屬性。曾剛就認為,擔保的主要作用是承擔剩余風(fēng)險,并且通過(guò)這種剩余風(fēng)險的承擔、以比較低的商業(yè)成本來(lái)完成風(fēng)險分擔,撬動(dòng)商業(yè)性金融進(jìn)入到政策引導的領(lǐng)域,比如小微企業(yè)或政策性新興行業(yè)。從國際上的實(shí)踐來(lái)看,擔保也是政策性業(yè)務(wù)而非商業(yè)性業(yè)務(wù),比如,德國設有擔保銀行,其本身就是一個(gè)政策性的金融機構?!安豢煞裾J商業(yè)性的擔保機構未來(lái)仍有發(fā)展空間,但是在成熟的模式下,政策性機構還是應該占主體地位?!痹鴦傉f(shuō)。國務(wù)院去年8月印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》。該文件在基本原則方面明確提出,對于服務(wù)小微企業(yè)和“三農”等普惠領(lǐng)域、關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的融資擔保業(yè)務(wù),尊重其準公共產(chǎn)品屬性,政府給予大力扶持,并提出了發(fā)展目標:小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務(wù)較快增長(cháng)、融資擔保費率保持較低水平,小微企業(yè)和“三農”融資擔保在保戶(hù)數占比五年內達到不低于60%。實(shí)際上,除了即將正式成立的國家融資擔?;?,不少地方政府已經(jīng)在探索一套政府、銀行和擔保機構共同承擔風(fēng)險的機制。安徽省探索出了“4321”政銀擔合作模式,“4321”具體是指對單戶(hù)2000萬(wàn)元以下的貸款擔保業(yè)務(wù),由融資擔保公司、安徽省信用擔保集團、銀行、當地政府,按照4∶3∶2∶1的比例承擔風(fēng)險責任。國務(wù)院融資擔保部際聯(lián)席會(huì )議辦公室印發(fā)的《關(guān)于學(xué)習借鑒安徽擔保經(jīng)驗推進(jìn)政銀擔風(fēng)險分擔機制建設的通知》顯示,經(jīng)測算,新模式下政府投入1億元財政資金可撬動(dòng)100億元貸款注入小微企業(yè)和“三農”領(lǐng)域,銀行信貸風(fēng)險敞口較自主發(fā)放貸款下降80%,融資擔保公司承受能力提升2.5倍?!罢畱摳冒l(fā)揮風(fēng)險承擔和引導的作用,在一定的基礎、范圍和準則之下,帶動(dòng)更多的商業(yè)金融機構介入融資鏈條,形成多層次的融資體系,真正緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題?!痹鴦傉f(shuō)。



      來(lái)源:經(jīng)濟參考報



       
       
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